บทที่ 7

เนื่องด้วยประชากรส่วนใหญ่ในชุมชนแบ่งออกเป็นคนสี่จำพวก ได้แก่ กสิกร ช่างฝีมือ พ่อค้า และลูกจ้าง และในทำนองเดียวกัน ผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่ในสงครามก็แบ่งออกเป็นสี่ประเภท คือ ทหารม้า ทหารราบหนัก ทหารราบเบา และทหารเรือ ในดินแดนที่สภาพภูมิประเทศเอื้ออำนวยให้มีทหารม้าจำนวนมาก ณ ที่นั้น ระบอบคณาธิปไตยที่ทรงอำนาจย่อมสถาปนาขึ้นได้โดยง่าย เพราะความปลอดภัยของผู้อยู่อาศัยขึ้นอยู่กับกำลังรบประเภทนั้น และผู้ที่สามารถแบกรับค่าใช้จ่ายสำหรับทหารม้าได้ย่อมต้องเป็นผู้ที่มีทรัพย์สินมั่งคั่งพอสมควร

ส่วนในที่ซึ่งกองกำลังส่วนใหญ่เป็นทหารราบหนัก ระบอบคณาธิปไตยที่สถาปนาขึ้นจะมีอำนาจน้อยกว่าแบบแรก เนื่องจากทหารราบหนักนั้นประกอบด้วยผู้มีฐานะมากกว่าคนยากจน ทว่าทหารราบเบาและทหารเรือนั้นมักจะสนับสนุนระบอบประชาธิปไตยเสมอ แต่หากคนกลุ่มนี้มีจำนวนมากและเกิดการจลาจลขึ้น ประชากรส่วนอื่นของชุมชนจะตกเป็นฝ่ายเสียเปรียบในการต่อสู้ ซึ่งวิธีการแก้ไขปัญหานี้สามารถเรียนรู้ได้จากแม่ทัพผู้เชี่ยวชาญ ผู้ซึ่งมักจะผสมผสานทหารราบเบาในจำนวนที่เหมาะสมเข้ากับทหารม้าและทหารราบหนัก เพราะในยามเกิดการก่อจลาจล ฝ่ายมวลชนจะได้รับชัยชนะเหนือผู้มีทรัพย์สินด้วยกำลังของทหารราบเบาเหล่านี้ เนื่องจากมีความคล่องตัวสูงกว่า จึงสามารถต่อกรกับทหารม้าและทหารราบหนักได้อย่างง่ายดาย

ดังนั้น สำหรับระบอบคณาธิปไตยแล้ว การสร้างกองกำลังจากคนกลุ่มนี้จึงเท่ากับการสร้างศัตรูขึ้นมาทำลายตนเอง และเนื่องจากนครหนึ่งประกอบด้วยผู้คนต่างวัย มีทั้งคนหนุ่มและคนแก่ บิดาจึงควรสอนบุตรให้ฝึกหัดการออกกำลังกายที่เบาและง่ายตั้งแต่ยังเยาว์วัย แต่เมื่อเติบใหญ่ขึ้น พวกเขาควรจะเชี่ยวชาญในทุกทักษะแห่งการสงคราม

สำหรับการอนุญาตให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการปกครองนั้น ควรจะถูกกำหนดโดยการสำรวจสำมะโนประชากร (ดังที่ข้าพเจ้าได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้) หรือให้สิทธิแก่ผู้ที่ละทิ้งอาชีพช่างฝีมือมาเป็นระยะเวลาหนึ่งดังเช่นที่ธีบส์ หรือเลือกตามความสามารถไม่ว่าจะเป็นพลเมืองหรือชาวต่างชาติ ดังเช่นที่แมสซาเลีย ในส่วนของเจ้าพนักงานระดับสูงสุดที่จำเป็นต้องมีในรัฐนั้น หน้าที่ที่พวกเขาต้องปฏิบัติเพื่อสาธารณะควรถูกระบุไว้อย่างชัดเจน เพื่อป้องกันไม่ให้สามัญชนปรารถนาจะเข้าดำรงตำแหน่งเหล่านั้น และเพื่อให้ประชาชนมองเจ้าพนักงานด้วยความชื่นชมเมื่อได้รับรู้ถึงราคาที่พวกเขาต้องจ่ายเพื่อแลกกับเกียรติยศดังกล่าว

นอกจากนี้ เป็นสิ่งจำเป็นที่เจ้าพนักงานเมื่อเข้ารับตำแหน่ง ควรจัดพิธีบวงสรวงอย่างยิ่งใหญ่และสร้างสิ่งก่อสร้างสาธารณะ เพื่อให้ประชาชนที่ได้ร่วมในงานเลี้ยงและได้เห็นนครที่ประดับประดาด้วยของถวายในวิหารและอาคารสาธารณะ ได้ประจักษ์ถึงความมั่นคงของรัฐบาลด้วยความยินดี และสิ่งนี้ยังช่วยให้ความใจกว้างของเหล่าขุนนางถูกจารึกไว้ด้วย ทว่าในปัจจุบัน ผู้ที่กุมอำนาจในระบอบคณาธิปไตยมิได้ประพฤติตนเช่นนี้ แต่กลับทำในสิ่งตรงกันข้าม เพราะพวกเขาปรารถนาในผลกำไรมากกว่าเกียรติยศ

ด้วยเหตุนี้ คณาธิปไตยเช่นนั้นจึงอาจเรียกได้ว่าเป็นประชาธิปไตยขนาดเล็กเสียมากกว่า ด้วยประการนี้ [1321b] เราจึงได้อธิบายถึงหลักการที่ระบอบประชาธิปไตยและระบอบคณาธิปไตยควรจะสถาปนาขึ้น