บทที่ 5

เป็นหน้าที่ของผู้ออกกฎหมายและบรรดาผู้ที่สนับสนุนการปกครองในลักษณะนี้ ที่จะไม่ทำให้งานนั้นยิ่งใหญ่เกินไป หรือสมบูรณ์แบบจนเกินควร แต่ควรตั้งเป้าหมายเพียงเพื่อให้การปกครองนั้นมีความมั่นคง เพราะต่อให้รัฐจะถูกสถาปนาขึ้นอย่างย่ำแย่เพียงใด การจะให้ดำรงอยู่ได้เพียงไม่กี่วันนั้นไม่ใช่เรื่องยาก ดังนั้น พวกเขาจึงควรพยายามสร้างความปลอดภัยด้วยวิธีการทั้งปวงตามที่เราได้พรรณนาไว้ในการระบุถึงสาเหตุแห่งการดำรงอยู่และการล่มสลายของรัฐบาล โดยหลีกเลี่ยงสิ่งที่ก่อให้เกิดโทษ และตรากฎหมายทั้งที่เป็นลายลักษณ์อักษรและจารีตประเพณี ซึ่งประกอบด้วยสิ่งที่ส่งเสริมการดำรงอยู่ของรัฐเป็นสำคัญ และไม่ควรทึกทักเอาว่า สิ่งใดที่ทำให้การปกครองแบบประชาธิปไตยหรือ [1320a] แบบคณาธิปไตยมีความบริสุทธิ์ตามรูปแบบนั้นๆ มากขึ้นจะเป็นประโยชน์

แต่ควรพิจารณาสิ่งที่จะช่วยให้การปกครองนั้นยั่งยืนยาวนาน ทว่าบรรดานักการเมืองผู้ชักจูงมวลชนในปัจจุบัน เพื่อที่จะประจบเอาใจประชาชน จึงก่อให้เกิดการริบทรัพย์ในศาลอยู่บ่อยครั้ง ด้วยเหตุนี้ ผู้ที่มีความปรารถนาดีต่อสวัสดิภาพของรัฐอย่างแท้จริงจึงควรปฏิบัติในทางตรงกันข้ามกับสิ่งที่คนเหล่านั้นทำ และควรตรากฎหมายเพื่อป้องกันไม่ให้ทรัพย์สินที่ถูกริบนำมาแบ่งปันกันในหมู่ประชาชนหรือนำเข้าคลังหลวง แต่ให้แยกทรัพย์สินเหล่านั้นไว้เพื่อใช้ในกิจการอันศักดิ์สิทธิ์ เพราะผู้ที่มีจิตใจชั่วร้ายย่อมไม่ลดความระมัดระวังลง เนื่องจากบทลงโทษยังคงเดิม และชุมชนเองก็จะไม่พร้อมที่จะตัดสินลงโทษผู้ที่ถูกพิจารณาคดีอย่างรุนแรงเมื่อพวกเขาไม่ได้รับผลประโยชน์ใดๆ จากการนั้น

นอกจากนี้ พวกเขาควรดูแลให้คดีความที่ถูกนำเข้าสู่สาธารณะมีจำนวนน้อยที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และลงโทษอย่างรุนแรงที่สุดต่อผู้ที่ฟ้องร้องผู้อื่นอย่างบุ่มบ่าม เพราะโดยทั่วไปแล้วผู้ที่ถูกฟ้องร้องไม่ใช่สามัญชนแต่เป็นเหล่าชนชั้นสูง เนื่องจากในทุกๆ เรื่อง พลเมืองในรัฐเดียวกันควรมีความเมตตาต่อกัน หรืออย่างน้อยที่สุดก็ไม่ควรปฏิบัติต่อผู้ที่มีอำนาจสูงสุดในรัฐราวกับเป็นศัตรู บัดนี้ เนื่องจากระบอบประชาธิปไตยที่ถูกสถาปนาขึ้นเมื่อไม่นานมานี้มีจำนวนมาก และเป็นเรื่องยากที่จะทำให้สามัญชนเข้าร่วมการประชุมสาธารณะโดยไม่ได้รับค่าตอบแทน ซึ่งในยามที่รายได้ของรัฐไม่เพียงพอ สิ่งนี้ย่อมกลายเป็นภัยร้ายต่อเหล่าชนชั้นสูง เพราะความขาดแคลนดังกล่าวจำเป็นต้องถูกชดเชยด้วยภาษี การริบทรัพย์ และค่าปรับที่กำหนดโดยศาลที่ทุจริต ซึ่งสิ่งเหล่านี้ได้ทำลายระบอบประชาธิปไตยไปแล้วมากมาย

ดังนั้น เมื่อใดที่รายได้ของรัฐมีน้อย ควรให้มีการประชุมสาธารณะและมีศาลน้อยลง แต่ศาลเหล่านี้ควรมีเขตอำนาจกว้างขวาง และควรเปิดพิจารณาคดีเพียงไม่กี่วัน เพราะด้วยวิธีนี้ คนรวยจะไม่เกรงกลัวเรื่องค่าใช้จ่าย แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้รับค่าตอบแทนในการเข้าร่วม ในขณะที่คนจนได้รับ และการตัดสินคดีก็จะทำได้ดีกว่ามาก เพราะคนรวยจะไม่เลือกปลีกตัวจากกิจการของตนเป็นเวลานาน แต่จะยินดีทำเช่นนั้นในช่วงเวลาสั้นๆ และเมื่อมีรายได้เพียงพอ ควรดำเนินแนวทางที่แตกต่างไปจากที่บรรดานักการเมืองผู้ชักจูงมวลชนในปัจจุบันปฏิบัติ เพราะในขณะนี้ พวกเขาแบ่งเงินส่วนเกินของรัฐให้แก่คนจน ซึ่งคนเหล่านี้รับไปแล้วก็กลับมาขาดแคลนสิ่งเดิมอีก การให้เช่นนี้จึงเปรียบเสมือนการเทน้ำลงในตะแกรง

แต่ผู้รักชาติที่แท้จริงในระบอบประชาธิปไตยควรดูแลไม่ให้คนส่วนใหญ่ในชุมชนยากจนจนเกินไป เพราะนี่คือสาเหตุของความโลภในระบอบการปกครองนั้น ดังนั้น เขาจึงควรพยายามให้ประชาชนมีความมั่งคั่งอย่างยั่งยืน และเนื่องจากสิ่งนี้เป็นประโยชน์ต่อคนรวยด้วย เงินส่วนที่สามารถประหยัดได้จากงบประมาณรัฐควรถูกเก็บสะสมไว้ แล้วจึงนำมาแบ่งปันให้แก่คนจนในคราวเดียว หาก

หากเป็นไปได้ ควรจัดสรรในปริมาณที่เพียงพอให้แต่ละคนสามารถซื้อที่ดินผืนเล็กๆ ได้ และหากมิอาจทำได้ อย่างน้อยก็ควรให้เพียงพอที่จะจัดหาเครื่องมือ [1320b] ในการค้าขายและกสิกรรม และหากมีไม่เพียงพอที่จะให้ทุกคนได้รับในคราวเดียว ก็ให้แบ่งสรรตามเผ่าหรือตามการจัดสรรอื่นใด ในระหว่างนั้น ให้คนรวยจ่ายค่าตอบแทนแก่พวกเขาสำหรับการบริการที่จำเป็น แต่ไม่ต้องถูกบังคับให้เลี้ยงดูพวกเขาในเรื่องความบันเทิงที่ไร้ประโยชน์ ซึ่งวิธีการเช่นนี้เป็นแนวทางที่ชาวคาร์เธจใช้บริหารจัดการและรักษาความเลื่อมใสของประชาชน เพราะการส่งสมาชิกบางส่วนในชุมชนออกไปสร้างอาณานิคมอย่างต่อเนื่องทำให้พวกเขาได้รับความมั่งคั่งสมบูรณ์

นอกจากนี้ เป็นสิ่งที่ควรแก่ชนชั้นสูงผู้มีปัญญาและใจกว้างที่จะแบ่งปันคนยากจนในหมู่พวกเขา และจูงใจให้พวกเขาทำงานโดยการจัดหาสิ่งจำเป็นให้ หรือเลียนแบบการกระทำของชาวทาเรนตัม ซึ่งอนุญาตให้คนยากจนได้ใช้สอยสิ่งจำเป็นทุกอย่างร่วมกัน ส่งผลให้ได้รับความรักใคร่จากสามัญชน ทั้งยังมีวิธีการเลือกผู้บริหารบ้านเมืองสองรูปแบบที่แตกต่างกัน คือ บางตำแหน่งเลือกโดยการลงคะแนน และบางตำแหน่งเลือกโดยการจับสลาก โดยวิธีหลังเพื่อให้ประชาชนในวงกว้างมีส่วนร่วมในการบริหาร และวิธีแรกเพื่อให้รัฐได้รับการปกครองที่ดี ซึ่งผลลัพธ์เดียวกันนี้สามารถบรรลุได้หากท่านเลือกผู้บริหารบางคนโดยการลงคะแนน และบางคนโดยการจับสลาก และนี่คือทั้งหมดสำหรับแนวทางที่ระบอบประชาธิปไตยควรถูกสถาปนาขึ้น