บทที่ 10

การพิจารณาว่าอำนาจสูงสุดควรจะตกอยู่ที่ใดนั้นอาจเป็นข้อสงสัยได้เช่นกัน ควรจะเป็นของคนส่วนใหญ่ หรือคนร่ำรวย หรือกลุ่มบุคคลที่เหมาะสมจำนวนหนึ่ง หรือผู้ที่เหนือกว่าคนอื่นเพียงคนเดียว หรือจะเป็นของทรราช? ทว่าไม่ว่าเราจะเลือกสิ่งใดในบรรดาเหล่านี้ ความยากลำบากย่อมเกิดขึ้น เพราะเหตุใดเล่า? หากให้คนจนเป็นผู้ถืออำนาจเพราะพวกเขาเป็นคนส่วนใหญ่ พวกเขาก็อาจแบ่งปันสิ่งที่คนรวยครอบครองไว้ในหมู่ตนเอง และสิ่งนี้ก็มิใช่เรื่องไม่ยุติธรรม เพราะในความเป็นจริงมันได้ถูกตัดสินโดยอำนาจสูงสุดแล้ว

แต่จะมีประโยชน์อันใดที่จะชี้ให้เห็นถึงจุดสูงสุดของความไม่ยุติธรรมหากสิ่งนี้มิใช่ความไม่ยุติธรรม? อีกทั้ง หากคนจำนวนมากเข้ายึดครองทุกสิ่งที่เป็นของคนจำนวนน้อยไว้ในมือตนเอง ย่อมเป็นที่ประจักษ์ว่านครนั้นจะต้องถึงกาลอวสาน ทว่าคุณธรรมย่อมไม่ทำลายสิ่งที่ทรงคุณธรรม และสิ่งที่ถูกต้องย่อมไม่สามารถเป็นเหตุแห่งความพินาศของรัฐ ดังนั้น กฎหมายเช่นนั้นย่อมไม่มีทางถูกต้อง และการกระทำของทรราชย่อมไม่มีทางผิด เพราะโดยความจำเป็นแล้ว สิ่งเหล่านั้นต้องยุติธรรมทั้งหมด เนื่องจากเขามีอำนาจล้นพ้นจึงสามารถบังคับให้ทุกคนปฏิบัติตามคำสั่งของเขาได้ เช่นเดียวกับที่มวลชนกดขี่คนรวย

เช่นนั้นแล้ว เป็นเรื่องถูกต้องหรือไม่ที่คนรวยซึ่งเป็นคนส่วนน้อยควรมีอำนาจสูงสุด? และหากพวกเขาทำผิดในลักษณะเดียวกันคือปล้นชิงทรัพย์สินของคนส่วนใหญ่ สิ่งนั้นย่อมถูกต้องเท่ากับกรณีแรก ทว่าการกระทำทั้งปวงในลักษณะนี้ล้วนผิดและไม่ยุติธรรมนั้นเป็นเรื่องประจักษ์แจ้ง ถ้าเช่นนั้น ให้ผู้ที่เหนือกว่าเป็นผู้ถืออำนาจเถิด แต่ถ้าเป็นเช่นนั้น พลเมืองคนอื่นๆ ทั้งหมดมิต้องใช้ชีวิตอย่างไร้เกียรติ โดยไม่มีส่วนร่วมในตำแหน่งหน้าที่ของนครหรอกหรือ? เพราะตำแหน่งหน้าที่ของนครคือเกียรติยศ และหากคนกลุ่มหนึ่งครองอำนาจอยู่เสมอ ย่อมเป็นที่ประจักษ์ว่าคนที่เหลือย่อมต้องไร้ซึ่งเกียรติ ถ้าเช่นนั้น ให้บุคคลเพียงคนเดียวที่เหมาะสมที่สุดในบรรดาทุกคนเป็นผู้ถืออำนาจเถิด

แต่ด้วยวิธีนี้ อำนาจจะยิ่งถูกจำกัดแคบลง และคนจำนวนมากกว่าเดิมจะต้องใช้ชีวิตอย่างไร้เกียรติ บางคนอาจกล่าวว่า เป็นเรื่องผิดที่จะให้มนุษย์มีอำนาจสูงสุดแทนที่จะเป็นกฎหมาย เนื่องจากจิตวิญญาณของมนุษย์นั้นตกอยู่ภายใต้อารมณ์ความรู้สึกมากมาย แต่หากกฎหมายนี้กำหนดให้เป็นระบอบอภิชนาธิปไตย หรือระบอบประชาธิปไตย สิ่งนี้จะช่วยคลายข้อสงสัยในปัจจุบันของเราได้อย่างไร? เพราะสิ่งที่จะเกิดขึ้นย่อมเป็นดังที่เราได้กล่าวไปแล้ว