บทที่ 5

ในบรรดาประเภทต่างๆ ของระบอบคณาธิปไตย ประเภทหนึ่งคือ เมื่อสิทธิในการดำรงตำแหน่งถูกกำหนดโดยการสำรวจทรัพย์สิน ทำให้คนยากจนแม้จะเป็นเสียงส่วนใหญ่แต่กลับไม่มีส่วนร่วม ในขณะที่ทุกคนที่ถูกรวมอยู่ในเกณฑ์ดังกล่าวจะได้มีส่วนในการบริหารกิจการสาธารณะ อีกประเภทหนึ่งคือ เมื่อเหล่าข้าราชการเป็นผู้ที่มีทรัพย์สินน้อยมาก ซึ่งเมื่อตำแหน่งใดว่างลง พวกเขาก็จะเข้าเติมเต็มตำแหน่งนั้นด้วยตนเอง และหากพวกเขาทำเช่นนี้โดยคัดเลือกจากชุมชนโดยรวม รัฐนั้นจะใกล้เคียงกับระบอบอภิชนาธิปไตย

แต่หากคัดเลือกจากกลุ่มคนเฉพาะกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง จะถือว่าเป็นระบอบคณาธิปไตย คณาธิปไตยอีกประเภทหนึ่งคือ เมื่ออำนาจตกเป็นของชนชั้นสูงทางสายเลือด และประเภทที่สี่คือ เมื่ออำนาจอยู่ในมือของคนกลุ่มเดิมแต่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมาย ซึ่งคณาธิปไตยประเภทนี้สอดคล้องกับระบอบทรราชในหมู่กษัตริย์ และสอดคล้องกับประชาธิปไตยประเภทเฉพาะที่ข้าพเจ้าได้กล่าวถึงก่อนหน้านี้ในการพิจารณารัฐดังกล่าว ซึ่งมีชื่อเรียกเฉพาะว่า ระบอบราชวงศ์ เหล่านี้คือประเภทต่างๆ ของระบอบคณาธิปไตยและประชาธิปไตย

พึงทราบด้วยว่า บ่อยครั้งที่รัฐเสรีซึ่งมีกฎหมายเป็นอำนาจสูงสุดอาจมิใช่ระบอบประชาธิปไตย ทว่าด้วยผลจากจารีตและขนบธรรมเนียมที่สถาปนาไว้ของราษฎร รัฐนั้นอาจถูกปกครองราวกับว่าเป็นประชาธิปไตย ในทางกลับกัน ในที่ซึ่งกฎหมายเกื้อหนุนรูปแบบการปกครองที่เป็นประชาธิปไตยมากกว่า กฎหมายเหล่านั้นอาจทำให้รัฐโน้มเอียงไปสู่ระบอบคณาธิปไตย ซึ่งเหตุการณ์เช่นนี้มักเกิดขึ้นเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงการปกครอง เพราะผู้คนมิได้เปลี่ยนแปลงได้โดยง่าย แต่ยังคงรักในขนบธรรมเนียมโบราณของตน และสิ่งหนึ่งจะเข้าแทนที่อีกสิ่งหนึ่งได้ก็เพียงทีละน้อยเท่านั้น ดังนั้น กฎหมายโบราณจะยังคงอยู่ ในขณะที่อำนาจตกอยู่ในมือของผู้ที่ก่อการปฏิวัติในรัฐ