บทที่ 3

ในลำดับถัดมา เราต้องไต่ถามว่าความเสมอภาคนี้จะได้รับมาอย่างไร จะแบ่งคุณสมบัติให้คนรวยห้าร้อยคนเสมอภาคกับคนจนหนึ่งพันคน หรือจะให้คนหนึ่งพันคนมีอำนาจเท่ากับคนห้าร้อยคน หรือเราจะไม่สถาปนาความเสมอภาคในลักษณะนี้ แต่จะแบ่งเช่นนั้น แล้วจึงคัดเลือกจำนวนที่เท่ากันออกมาจากทั้งกลุ่มห้าร้อยคนและกลุ่มหนึ่งพันคน เพื่อมอบอำนาจในการแต่งตั้งผู้บริหารและผู้พิพากษา เช่นนี้แล้ว รัฐนี้ถูกสถาปนาขึ้นตามความยุติธรรมแบบประชาธิปไตยที่สมบูรณ์ หรือเป็นเพียงสิ่งที่ชี้นำโดยจำนวนเท่านั้น?

เพราะผู้สนับสนุนระบอบประชาธิปไตยกล่าวว่า สิ่งที่เสียงส่วนใหญ่เห็นชอบคือสิ่งที่ยุติธรรม แต่ผู้สนับสนุนระบอบคณาธิปไตยกล่าวว่า สิ่งที่ผู้มีทรัพย์สินมากที่สุดเห็นชอบคือสิ่งที่ยุติธรรม และเราควรถูกชี้นำด้วยมูลค่าของทรัพย์สิน ข้อเสนอทั้งสองล้วนไม่ยุติธรรม เพราะหากเราเห็นพ้องกับสิ่งที่คนส่วนน้อยเสนอ เราย่อมสถาปนาระบอบทรราช เนื่องจากหากปรากฏว่ามีบุคคลหนึ่งมีทรัพย์สินมากกว่าคนรวยที่เหลือ ตามหลักความยุติธรรมแบบคณาธิปไตย บุคคลผู้นี้เพียงคนเดียวจะมีสิทธิ์ในอำนาจสูงสุด

แต่หากให้จำนวนที่เหนือกว่าเป็นฝ่ายชนะ ความไม่ยุติธรรมก็จะเกิดขึ้นจากการริบทรัพย์สินของคนรวยซึ่งมีจำนวนน้อย ดังที่เราได้กล่าวไว้แล้ว ดังนั้น ความเสมอภาคที่ทั้งสองฝ่ายจะยอมรับได้นั้น ต้องรวบรวมมาจากคำนิยามของสิทธิซึ่งเป็นสิ่งร่วมกันของทั้งสองฝ่าย เพราะทั้งคู่ต่างกล่าวว่า สิ่งที่เสียงส่วนใหญ่ของรัฐเห็นชอบควรได้รับการสถาปนา ให้เป็นเช่นนั้น แต่ไม่ทั้งหมด เนื่องจากเมืองหนึ่งเมืองประกอบด้วยผู้คนสองชนชั้นที่แตกต่างกัน คือคนรวยและคนจน ดังนั้น สิ่งที่ทั้งสองฝ่ายหรือส่วนใหญ่ของทั้งสองฝ่ายเห็นชอบควรได้รับการสถาปนา

แต่หากมีความเห็นตรงกันข้าม ให้สิ่งที่ส่วนใหญ่เห็นชอบเป็นฝ่ายได้รับการสถาปนา โดยให้เป็นไปตามการนับจำนวน เช่น หากมีคนรวยสิบคนและคนจนยี่สิบคน และคนรวยหกคนกับคนจนสิบห้าคนเห็นพ้องในมาตรการใดมาตรการหนึ่ง ในขณะที่คนรวยสี่คนที่เหลือร่วมกับคนจนห้าคนที่เหลือคัดค้าน ให้ฝ่ายที่เมื่อรวมจำนวนนับแล้วมีมากกว่าเป็นตัวกำหนดว่าความเห็นใดจะเป็นกฎหมาย และหากจำนวนนับนั้นเท่ากัน ให้ถือว่าเป็นกรณีเช่นเดียวกับที่ประชุมหรือศาลยุติธรรมซึ่งมีความเห็นแบ่งเป็นสองฝ่ายเท่ากันในประเด็นที่พิจารณา โดยให้ตัดสินด้วยการจับฉลากหรือวิธีการอื่นในลักษณะเดียวกัน

ทว่า แม้ในเรื่องของความเสมอภาคและความยุติธรรม การสถาปนาความจริงอาจเป็นเรื่องยากยิ่ง แต่การทำเช่นนั้นยังง่ายกว่าการโน้มน้าวให้ผู้ที่มีอำนาจในการรุกล้ำผู้อื่นยอมปฏิบัติตาม เพราะผู้ที่อ่อนแอย่อมปรารถนาความเสมอภาคและความยุติธรรมเสมอ แต่ผู้ที่มีอำนาจกลับไม่แยแสต่อสิ่งเหล่านั้นเลย