บทที่ 9

ลำดับต่อไป เราจะแสดงให้เห็นว่าการปกครองที่เรียกได้อย่างเต็มปากว่ารัฐนั้นเกิดขึ้นควบคู่ไปกับระบอบประชาธิปไตยและระบอบคณาธิปไตยได้อย่างไร และควรจะสถาปนาขึ้นอย่างไร ซึ่งในขณะเดียวกัน สิ่งนี้จะแสดงให้เห็นถึงขอบเขตที่เหมาะสมของระบอบการปกครองทั้งสองนี้ด้วย เพราะเราต้องระบุให้ชัดเจนว่าสิ่งใดที่ทำให้ทั้งสองแตกต่างกัน แล้วจึงนำส่วนประกอบของทั้งสองระบอบมาผสมผสานกันเพื่อสร้างรัฐ โดยให้ปรากฏชัดว่าส่วนประกอบเหล่านั้นถูกนำมาจากที่ใด

การหลอมรวมและประสานรัฐสองรัฐเข้าด้วยกันนั้นสามารถกระทำได้สามวิธี ประการแรก คือการนำกฎเกณฑ์ทั้งหมดที่กฎหมายของแต่ละรัฐกำหนดไว้มาปรับใช้ เช่น ในส่วนของกระบวนการยุติธรรม ในระบอบคณาธิปไตย คนรวยจะถูกปรับหากไม่มาทำหน้าที่เป็นคณะลูกขุน แต่คนจนจะไม่ได้รับค่าตอบแทนในการมาปฏิบัติหน้าที่ ในขณะที่ในระบอบประชาธิปไตย คนจนจะได้รับค่าตอบแทน ส่วนคนรวยจะไม่ถูกปรับหากละเลยหน้าที่ สิ่งเหล่านี้เมื่อนำมารวมกันย่อมเหมาะสมที่จะนำมาปฏิบัติในรัฐเสรี [1294b] ซึ่งประกอบขึ้นจากทั้งสองระบอบ

นี่คือวิธีแรกในการประสานรัฐเข้าด้วยกัน ประการที่สอง คือการหาจุดกึ่งกลางระหว่างวิธีการที่แตกต่างกันซึ่งแต่ละรัฐยึดถือ ตัวอย่างเช่น ในระบอบประชาธิปไตย สิทธิในการออกเสียงในที่ประชุมสาธารณะอาจไม่มีการกำหนดเกณฑ์ทรัพย์สินเลย หรือกำหนดไว้ในระดับที่ต่ำมาก แต่ในระบอบคณาธิปไตย มีเพียงผู้ที่มีทรัพย์สินสูงเท่านั้นจึงจะมีสิทธินี้ ดังนั้น เมื่อแนวปฏิบัติทั้งสองขัดแย้งกัน รัฐดังกล่าวจึงอาจกำหนดเกณฑ์ทรัพย์สินให้อยู่ในระดับกลางระหว่างทั้งสองระบอบ ประการที่สาม คือการนำกฎหมายที่แตกต่างกันของแต่ละชุมชนมาปรับใช้ เช่น ดูเหมือนว่าตามธรรมชาติของระบอบประชาธิปไตย ผู้บริหารควรได้รับเลือกโดยการจับฉลาก

แต่ในระบอบอภิชนาธิปไตยควรเลือกโดยการลงคะแนน และในรัฐหนึ่งอาจกำหนดตามเกณฑ์ทรัพย์สิน แต่อีกรัฐหนึ่งไม่กำหนด ดังนั้น ให้ระบอบอภิชนาธิปไตยและรัฐเสรีหยิบยกบางส่วนจากแต่ละระบอบมาใช้ โดยให้ดำเนินตามระบอบคณาธิปไตยในการเลือกผู้บริหารด้วยการลงคะแนน แต่ดำเนินตามระบอบประชาธิปไตยโดยไม่กำหนดเกณฑ์ทรัพย์สิน และด้วยวิธีนี้จึงเป็นการหลอมรวมขนบธรรมเนียมที่แตกต่างกันของสองการปกครองเข้าด้วยกัน แต่ข้อพิสูจน์ที่ดีที่สุดของการผสมผสานอย่างมีความสุขระหว่างระบอบประชาธิปไตยและระบอบคณาธิปไตยคือ เมื่อบุคคลหนึ่งสามารถเรียกรัฐเดียวกันนั้นว่าเป็นทั้งระบอบประชาธิปไตยและระบอบคณาธิปไตยได้อย่างเหมาะสม เป็นที่ประจักษ์ว่าผู้ที่กล่าวเช่นนี้ถูกชักนำให้ทำเช่นนั้นเพราะการปกครองทั้งสองระบอบได้หลอมรวมกันอย่างลงตัว และแท้จริงแล้วสิ่งนี้เป็นลักษณะร่วมของจุดกึ่งกลางทั้งปวง คือความสุดโต่งของแต่ละฝ่ายจะยังคงปรากฏให้เห็นในนั้น ดังเช่นที่ลาเคดามอน ซึ่งหลายคนยืนยันว่าเป็นระบอบประชาธิปไตยจากรายละเอียดหลายประการที่ดำเนินตามรูปแบบการปกครองนั้น เช่น ประการแรก ในการเลี้ยงดูบุตรหลาน คนรวยและคนจนจะได้รับการเลี้ยงดูในลักษณะเดียวกัน และการศึกษาก็เป็นไปในทางที่บุตรหลานของคนจนสามารถเข้าถึงได้

และเมื่อเติบโตเป็นเยาวชนและชายฉกรรจ์ ก็มีการยึดถือระเบียบเดียวกันโดยไม่มีการแบ่งแยกความแตกต่างระหว่างคนรวยและคนจน และในโต๊ะอาหารสาธารณะ ทุกคนจะได้รับอาหารชนิดเดียวกัน แม้แต่คนรวยก็สวมใส่เสื้อผ้าเพียงเท่าที่คนจนที่สุดจะสามารถซื้อหาได้ ยิ่งไปกว่านั้น ในส่วนของตำแหน่งบริหารระดับสูงสุดสองตำแหน่ง พวกเขามีสิทธิที่จะเลือกตำแหน่งหนึ่งและแต่งตั้งอีกตำแหน่งหนึ่ง นั่นคือ สภาและคณะเอฟฟอรี ในขณะที่บางคนมองว่าเป็นระบอบคณาธิปไตย เนื่องจากมีหลักการหลายประการที่ดำเนินตามระบอบนั้น เช่น การเลือกเจ้าหน้าที่ทั้งหมดด้วยการลงคะแนนแทนการจับฉลาก และการที่มีเพียงไม่กี่คนที่มีสิทธิในการตัดสินคดีความทางอาญาและคดีในลักษณะเดียวกัน

แท้จริงแล้ว รัฐที่ประกอบขึ้นจากรัฐอื่นสองรัฐอย่างลงตัวควรจะมีลักษณะคล้ายคลึงกับทั้งสองรัฐ และในขณะเดียวกันก็ไม่เหมือนรัฐใดรัฐหนึ่ง รัฐเช่นนี้ควรมีวิธีการรักษาความมั่นคงอยู่ในตัวเอง มิใช่จากภายนอก และเมื่อข้าพเจ้ากล่าวว่าอยู่ในตัวเอง ข้าพเจ้ามิได้หมายความว่าต้องพึ่งพาความอดทนอดกลั้นของเพื่อนบ้าน เพราะสิ่งนี้อาจเกิดขึ้นได้กับรัฐบาลที่เลว แต่หมายถึงการที่สมาชิกทุกคนในชุมชนไม่ปรารถนาให้เกิดการเปลี่ยนแปลงใดๆ แม้เพียงเล็กน้อยในรัฐธรรมนูญของตน นี่คือวิธีการที่รัฐเสรีหรือระบอบอภิชนาธิปไตยควรถูกสถาปนาขึ้น