บทที่ 7

การจลาจลเกิดขึ้นได้ในระบอบอภิชนาธิปไตยเช่นกัน เนื่องด้วยมีผู้ถืออำนาจเพียงจำนวนน้อย (ดังที่เราได้สังเกตเห็นแล้วว่าเกิดขึ้นในระบอบคณาธิปไตย เพราะในประเด็นนี้ อภิชนาธิปไตยมีความใกล้เคียงกับคณาธิปไตยมากที่สุด เนื่องจากในรัฐทั้งสองรูปแบบนี้ การบริหารกิจการสาธารณะตกอยู่ในมือของคนเพียงไม่กี่คน แม้ว่าสิ่งนี้จะมิได้เกิดจากสาเหตุเดียวกันในทั้งสองระบอบ แต่ในจุดนี้เองที่ทั้งสองดูจะคล้ายคลึงกันมากที่สุด) และเหตุการณ์เหล่านี้ย่อมมีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นมากที่สุดเมื่อประชาชนส่วนใหญ่มีใจฮึกเหิมและคิดว่าตนมีคุณงามความดีทัดเทียมกัน ดังเช่นกรณีของชาวลาเคดามอนที่ถูกเรียกว่าพาร์เธเนีย (เพราะคนเหล่านี้รวมถึงคนอื่นๆ ต่างก็เป็นสืบเชื้อสายมาจากพลเมือง) ซึ่งเมื่อถูกตรวจพบว่าสมคบคิดกันก่อการกบฏต่อรัฐ จึงถูกส่งไปสร้างเมืองทาเรนตัม เหตุการณ์เช่นนี้จะเกิดขึ้นอีกเมื่อบุรุษผู้ยิ่งใหญ่บางคนถูกทำให้เสื่อมเกียรติโดยผู้ที่ได้รับเกียรติยศสูงกว่า ทั้งที่ตนนั้นมิได้ด้อยกว่าในด้านความสามารถแต่อย่างใด ดังเช่นกรณีของไลแซนเดอร์กับเหล่ากษัตริย์ หรือเมื่อผู้มีความทะเยอทะยานไม่สามารถก้าวขึ้นสู่อำนาจได้ ดังเช่นคินาดอน ผู้ซึ่งในรัชสมัยของอาเกสิเลาส์ เป็นหัวหน้าในการสมคบคิดต่อต้านชาวสปาร์ตา

และยังเกิดขึ้นเมื่อบางคนยากจนเกินไปและบางคนร่ำรวยเกินไป ซึ่งมักจะเกิดขึ้นบ่อยครั้งในช่วงสงคราม ดังเช่นที่ลาเคดามอนในช่วงสงครามเมสเซเนียน ซึ่งพิสูจน์ได้จากบทกวีของเทอร์เทียอุสที่ชื่อว่า “ยูโนเมีย” เพราะมีบางคนที่ต้องตกต่ำลงจากสงคราม จึงปรารถนาให้มีการแบ่งสรรที่ดิน และยังเกิดขึ้นเมื่อบุคคลผู้มีบรรดาศักดิ์สูงส่งอาจก้าวขึ้นสู่จุดที่สูงยิ่งขึ้นได้หากเขาสามารถปกครองแต่เพียงผู้เดียว ซึ่งดูจะเป็นเจตจำนงของพาวซาเนียสที่ลาเคดามอน เมื่อครั้งที่เขาเป็นแม่ทัพในสงครามเมเดียน และเป็นเจตจำนงของแฮนนอนที่คาร์เธจ

ทว่ารัฐเสรีและรัฐอภิชนาธิปไตยมักถูกทำลายลงเพราะขาดการบริหารกิจการสาธารณะที่มั่นคง ซึ่งสาเหตุของความเลวร้ายนี้เริ่มมาจากการขาดการผสมผสานที่เหมาะสมระหว่างส่วนที่เป็นประชาธิปไตยและส่วนที่เป็นคณาธิปไตยในรัฐเสรี และในรัฐอภิชนาธิปไตยก็เกิดจากสาเหตุเดียวกันนี้ อีกทั้งจากการที่คุณธรรมมิได้ผูกพันกับอำนาจอย่างเหมาะสม แต่สาเหตุหลักมาจากสองประการแรกที่ข้าพเจ้ากล่าวถึง นั่นคือการผสมผสานที่ไม่เหมาะสมระหว่างส่วนที่เป็นประชาธิปไตยและคณาธิปไตย เพราะทั้งสองส่วนนี้คือสิ่งที่รัฐเสรีทั้งปวงพยายามจะหลอมรวมเข้าด้วยกัน และในบรรดารัฐจำนวนมากที่เราเรียกว่าอภิชนาธิปไตย รัฐเหล่านี้มีความแตกต่างกันในประเด็นนี้ และด้วยเหตุนี้ รัฐหนึ่งจึงมีความมั่นคงน้อยกว่าอีกรัฐหนึ่ง เพราะรัฐที่โน้มเอียงไปทางคณาธิปไตยมากที่สุดจะถูกเรียกว่าอภิชนาธิปไตย และรัฐที่โน้มเอียงไปทางประชาธิปไตยมากที่สุดจะถูกเรียกว่ารัฐเสรี

ด้วยเหตุนี้ รัฐประเภทหลังจึงมีความมั่นคงกว่ารัฐประเภทแรก เพราะยิ่งฐานรากกว้างเท่าใด อาคารก็ยิ่งมั่นคงเท่านั้น และการได้อาศัยอยู่ในที่ซึ่งความเสมอภาคแผ่ซ่านย่อมเป็นสิ่งที่ดีที่สุดเสมอ แต่คนรวย หากชุมชนมอบยศถาบรรดาศักดิ์ให้ พวกเขามักจะพยายามดูหมิ่นและใช้อำนาจกดขี่ผู้อื่น โดยรวมแล้ว ไม่ว่ารัฐบาลจะโน้มเอียงไปในทิศทางใด มันย่อมจะลงเอยในทิศทางนั้น โดยที่แต่ละฝ่ายต่างสนับสนุนพวกพ้องของตน ดังนั้น รัฐเสรีจะกลายเป็นประชาธิปไตย อภิชนาธิปไตยจะกลายเป็นคณาธิปไตย หรือในทางตรงกันข้าม อภิชนาธิปไตยอาจเปลี่ยนเป็นประชาธิปไตย (เพราะคนจน หากคิดว่าตนถูกเอารัดเอาเปรียบ จะเข้าข้างฝ่ายตรงข้ามทันที) และรัฐเสรีอาจกลายเป็นคณาธิปไตย รัฐที่มั่นคงเพียงหนึ่งเดียวคือรัฐที่ทุกคนได้รับความเสมอภาคตามสิทธิที่ตนพึงมี และครอบครองสิ่งที่ตนเป็นเจ้าของอย่างเต็มที่ และสิ่งที่ข้าพเจ้าได้กล่าวมานี้ได้เกิดขึ้นกับชาวธูเรียน เนื่องจากเดิมทีผู้พิพากษาถูกเลือกตามเกณฑ์ทรัพย์สินที่สูงมาก

ต่อมาจึงมีการเปลี่ยนเป็นเกณฑ์ที่ต่ำลง และมีการแบ่งแยกออกเป็นศาลจำนวนมากขึ้น แต่ผลจากการที่เหล่าขุนนางครอบครองที่ดินทั้งหมดซึ่งขัดต่อกฎหมาย ทำให้รัฐกลายเป็นคณาธิปไตยมากเกินไป ซึ่งเปิดโอกาสให้พวกเขาได้…

รุกล้ำสิทธิของราษฎรส่วนใหญ่เป็นอย่างมาก ทว่าเมื่อราษฎรเหล่านี้คุ้นชินกับการสงครามแล้ว พวกเขาก็สามารถเอาชนะเหล่าผู้คุมอำนาจได้จนถึงขั้นขับไล่ทุกคนที่มีทรัพย์สินเกินควรออกไปจากประเทศ ยิ่งไปกว่านั้น เนื่องจากระบอบอภิชนาธิปไตยทุกรูปแบบล้วนเป็นคณาธิปไตยที่เสรี เหล่าขุนนางในระบอบดังกล่าวจึงมักพยายามแสวงหาอำนาจที่มากเกินควร ดังเช่นในลาเคดิมอน ซึ่งปัจจุบันทรัพย์สินตกอยู่ในมือของคนเพียงไม่กี่คน และเหล่าขุนนางก็มีเสรีภาพล้นเกินที่จะทำตามใจปรารถนาและสร้างพันธมิตรตามที่ตนต้องการ

ด้วยเหตุนี้ เมืองของชาวโลเครียนจึงต้องพินาศลงจากการเป็นพันธมิตรกับไดโอนีซียุส ซึ่งรัฐดังกล่าวไม่ได้เป็นทั้งประชาธิปไตยและไม่ใช่ระบอบอภิชนาธิปไตยที่สมดุล แต่ระบอบอภิชนาธิปไตยนั้นมักจะเข้าสู่การเปลี่ยนแปลงอย่างลับๆ โดยการถูกทำลายลงทีละน้อย ดังที่เราได้กล่าวไว้แล้วเกี่ยวกับรัฐบาลทุกรูปแบบโดยทั่วไป และสิ่งนี้เกิดขึ้นเนื่องจากสาเหตุของการเปลี่ยนแปลงนั้นเป็นเรื่องเล็กน้อย เพราะเมื่อใดก็ตามที่สิ่งใดก็ตามที่เกี่ยวข้องกับรัฐแม้เพียงเล็กน้อยถูกปฏิบัติด้วยความดูแคลน

หลังจากนั้นสิ่งอื่นที่มีความสำคัญมากกว่าเล็กน้อยก็จะถูกเปลี่ยนแปลงได้ง่ายขึ้น จนกระทั่งโครงสร้างทั้งหมดของรัฐบาลถูกล้มล้างลงโดยสิ้นเชิง ซึ่งเหตุการณ์นี้ได้เกิดขึ้นในรัฐบาลของธูเรียม เนื่องจากกฎหมายกำหนดให้ต้องเป็นทหารเป็นเวลาห้าปี ชายหนุ่มบางกลุ่มที่มีใจรักในการศึกและเป็นที่นับถืออย่างมากในหมู่ผู้บังคับบัญชา ได้เกิดความดูแคลนผู้ที่บริหารกิจการสาธารณะ และจินตนาการว่าพวกเขาสามารถบรรลุเจตจำนงได้อย่างง่ายดาย จึงเริ่มพยายามยกเลิกกฎหมายนี้ เพื่อให้การดำรงตำแหน่งทางทหารของบุคคลเดิมตลอดไปนั้นเป็นเรื่องถูกกฎหมาย โดยเล็งเห็นว่าประชาชนจะยินยอมแต่งตั้งพวกเขาอย่างง่ายดาย ในตอนแรก บรรดาผู้บริหารที่เรียกว่าที่ปรึกษาได้รวมตัวกันเพื่อคัดค้าน

แต่ต่อมากลับถูกโน้มน้าวให้เห็นพ้องด้วยความเชื่อที่ว่า หากกฎหมายนั้นถูกยกเลิก พวกเขาจะยอมให้การบริหารกิจการสาธารณะอื่นๆ ทั้งหมดคงอยู่ในมือของตนต่อไป ทว่าในภายหลัง เมื่อพวกเขาพยายามยับยั้งการเปลี่ยนแปลงใหม่ๆ ที่กำลังเกิดขึ้น พวกเขากลับพบว่าไม่สามารถทำสิ่งใดได้เลย เพราะรูปแบบการปกครองทั้งหมดได้เปลี่ยนไปสู่ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ของกลุ่มคนที่ริเริ่มการเปลี่ยนแปลงในคราแรก กล่าวโดยสรุป รัฐบาลทุกรูปแบบล้วนเสี่ยงต่อการถูกทำลายทั้งจากภายในและภายนอก โดยจากภายนอกนั้นเกิดขึ้นเมื่อมีรัฐเพื่อนบ้านที่มีนโยบายตรงกันข้าม และหากรัฐนั้นมีอำนาจมหาศาล สิ่งเดียวกันนี้จะเกิดขึ้นแม้ว่าจะไม่ได้เป็นเพื่อนบ้านกันก็ตาม ซึ่งทั้งชาวเอเธนส์และชาวลาเคดิมอนต่างเป็นข้อพิสูจน์ในเรื่องนี้ เพราะฝ่ายหนึ่งเมื่อเป็นผู้ชนะในทุกแห่งหนได้ทำลายระบอบคณาธิปไตย ส่วนอีกฝ่ายได้ทำลายระบอบประชาธิปไตย สิ่งเหล่านี้คือสาเหตุหลักของการปฏิวัติและความขัดแย้งในรัฐบาล