บทที่ 2: หลักการของการปฏิวัติ

1

การปฏิวัติอังกฤษโดยหลักแล้วคือการประท้วงต่อความพยายามของพระเจ้าเจมส์ที่ 2 ในการสถาปนาระบอบเผด็จการโดยร่วมมือกับฝรั่งเศสและกรุงโรม การเคลื่อนไหวนี้เกือบทั้งหมดเป็นเรื่องของชนชั้นสูง และส่วนใหญ่แล้วก็ต้องเผชิญกับการต่อต้านจากกลุ่มชนชั้นสูงด้วยกันเอง สิ่งที่การปฏิวัตินี้ได้กระทำคือการทำให้ความคิดเรื่องการกลับไปรวมกับกรุงโรม และทฤษฎีที่ว่าราชบัลลังก์สามารถสถาปนาขึ้นบนพื้นฐานอื่นใดนอกเหนือจากความยินยอมของรัฐสภานั้น กลายเป็นสิ่งที่เป็นไปไม่ได้ตลอดกาล เพราะไม่มีใครสามารถแสร้งทำเป็นเชื่อได้ว่าวิลเลียมแห่งออเรนจ์ปกครองด้วยเทวสิทธิ์ ผู้ที่มีมโนธรรมเคร่งครัดต่างหดหู่ใจที่จะประกาศการถอดถอนพระเจ้าเจมส์ และเรื่องลวงที่ว่าพระองค์ทรงสละราชสมบัติก็มิได้ถูกออกแบบมาเพื่อให้แม้แต่ผู้ที่สนับสนุนวิลเลียมอย่างแรงกล้าที่สุดหลงเชื่อ รัฐสภาที่มิได้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญจึงประกาศว่าราชบัลลังก์ว่างลง และหลังจากผ่านการเจรจาอย่างยาวนาน วิลเลียมและแมรีจึงได้รับคำเชิญให้ขึ้นครองราชย์ สำหรับวิลเลียมแล้ว คำเชิญนี้เป็นสิ่งที่ไม่อาจปฏิเสธได้ เพราะมันทำให้เขาได้รับความช่วยเหลือจากมหาอำนาจทางทะเลอันดับหนึ่งในยุโรปเพื่อต่อต้านลัทธิจักรวรรดินิยมของพระเจ้าหลุยส์ที่ 14

อีกทั้งยังรับประกันความอยู่รอดของนิกายโปรเตสแตนต์จากการรุกรานของศัตรูที่ไม่เคยหลับใหล และอังกฤษเองก็มิได้รู้สึกว่าระบอบใหม่นี้ไม่เป็นที่ต้อนรับ ความเชื่ออันแพร่หลายของประชาชนต่างถูกลบหลู่โดยไร้เหตุผลด้วยความโง่เขลาที่ผิดพลาดของพระเจ้าเจมส์ แม้ว่าส่วนแบ่งจำนวนมากของคริสตจักรแห่งอังกฤษจะวางตัวห่างเหินจากระเบียบใหม่ด้วยเหตุผลทางเทคนิค แต่ชนชั้นพ่อค้ากลับให้การสนับสนุนอย่างกระตือรือร้น และหลายคนที่สงสัยในทางทฤษฎีก็ยอมจำนนในทางปฏิบัติ อย่างน้อยที่สุดทุกคนต่างตระหนักว่ายุคสมัยใหม่ได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว

เพราะวิลเลียมข้ามน้ำข้ามทะเลมาพร้อมกับจุดมุ่งหมายที่ชัดเจน พระเจ้าเจมส์ได้สร้างความเสียหายต่อสิ่งที่สงครามกลางเมืองได้ทำให้กลายเป็นแก่นแท้ของรัฐธรรมนูญอังกฤษ และมันได้กลายเป็นเรื่องสำคัญที่จะต้องกำหนดเงื่อนไขที่ชีวิตของกษัตริย์ในอนาคตจะต้องถูกกำกับดูแลให้ชัดเจน รัชสมัยของวิลเลียมจึงเป็นช่วงเวลาแห่งการกำหนดนิยามนั้นโดยแท้ และได้มีการค้นพบกลไกอันนำโชคซึ่งจะช่วยรับประกันว่าการนำนิยามดังกล่าวไปปฏิบัติจะสัมฤทธิ์ผล กฎหมายว่าด้วยสิทธิ (Bill of Rights 1689) และพระราชบัญญัติการสืบราชสมบัติ (Act of Settlement 1701) จึงเป็นศิลาฤกษ์ของระบบรัฐธรรมนูญสมัยใหม่

สิ่งที่ถูกสถาปนาขึ้นโดยกว้างคือการที่สถาบันกษัตริย์ต้องขึ้นตรงต่อรัฐสภา การคลังและกองทัพถูกนำมาอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐสภาด้วยวิธีการอันเรียบง่าย คือการทำให้การเรียกประชุมประจำปีเป็นสิ่งจำเป็น สิทธิในการยื่นคำร้องได้รับการยืนยันอีกครั้ง อีกทั้งความเป็นอิสระของผู้พิพากษาและความรับผิดชอบของรัฐมนตรีก็ได้รับการรับรองโดยพระราชบัญญัติฉบับเดียวกันกับที่ตัดสิทธิทายาทโดยชอบธรรมจากการสืบราชสมบัติไปตลอดกาล เป็นเรื่องยากที่จะไม่รู้สึกประหลาดใจต่อลักษณะที่ดูเหมือนจะเกิดขึ้นโดยบังเอิญของการปฏิวัติที่น่าตื่นตาตื่นใจเช่นนี้

ทว่าในความเป็นจริง ทางออกดังกล่าวไม่ได้ดำเนินไปอย่างราบรื่นในช่วงเริ่มต้น วิลเลียมยังคงเป็นคนต่างชาติจนวาระสุดท้าย ผู้ซึ่งไม่สามารถเข้าใจถึงความซับซ้อนภายในของการเมืองอังกฤษ ความจำเป็นด้านนโยบายต่างประเทศต่างหากที่ผลักดันให้พระองค์ยอมรับความเป็นไปได้อันมหาศาลของระบบพรรคการเมือง รวมถึงยอมรับว่าการก่อตั้งธนาคารแห่งอังกฤษคือหลักประกันที่ดีที่สุดสำหรับพระองค์เอง เมื่อใกล้สิ้นรัชสมัย คณะรัฐมนตรีได้กลายเป็นเครื่องมือในการบริหารงานขั้นพื้นฐานไปแล้ว เดิมทีคณะรัฐมนตรีเป็นเพียงคณะกรรมการของสภาองคมนตรี และไม่มีฐานทางพรรคการเมือง จนกระทั่งซันเดอร์แลนด์ผู้ชาญฉลาดได้ชดเชยความไม่ซื่อสัตย์นับสิบครั้งด้วยการยืนกรานว่า รากฐานของประสิทธิภาพจะพบได้จากการคัดเลือกสมาชิกจากพรรคการเมืองเดียว วิลเลียมทรงยอมตามแต่ก็ทรงเคลือบแคลง เพราะจนกระทั่งสิ้นพระชนม์ พระองค์ไม่เคยเข้าใจว่าเหตุใดรัฐมนตรีของพระองค์จึงไม่สามารถเป็นกลุ่มที่ปรึกษาผู้มีความสามารถซึ่งถูกเลือกโดยไม่ต้องคำนึงถึงความสังกัดทางการเมือง ซันเดอร์แลนด์รู้ดีกว่านั้นด้วยเหตุผลง่ายๆ คือเขาอยู่ในยุคสมัยที่พวกวิกและทอรีต่างเดิมพันด้วยศีรษะของตนเพื่อเอาชนะกัน

เขารู้ว่าไม่มีสภาที่ปรึกษาใดจะสามารถบรรจุทั้งตัวเขาและแฮลิแฟกซ์ไว้ด้วยกันได้อย่างราบรื่น เช่นเดียวกับที่วิลเลียมทรงเรียนรู้ในเวลาอันรวดเร็วว่า ทั้งเกียรติยศและความไว้วางใจก็ไม่อาจชนะการสนับสนุนที่มั่นคงจากจอห์น เชอร์ชิลล์ ได้ บรรยากาศในรัชสมัยนี้มีความกระวนกระวายบางประการ ซึ่งแสดงให้เห็นว่ามีผู้คนจำนวนมากที่คอยจับตาดูเซนต์เจอร์เมนด้วยความกังวล แม้ในขณะที่พวกเขากำลังเข้าร่วมการเข้าเฝ้าช่วงเช้าที่ไวท์ฮอลล์ก็ตาม

สิ่งที่ทำให้ข้อตกลงประนีประนอมนั้นมีความมั่นคง มิใช่เพราะนโยบายของวิลเลียมเท่ากับความผิดพลาดของกษัตริย์ฝรั่งเศส ความอดทน การมองการณ์ไกล และความใจกว้าง มิได้ช่วยให้วิลเลียมได้รับอะไรมากไปกว่าการยอมรับในฐานะกษัตริย์อย่างไม่เต็มใจนัก เขาได้รับเพียงการสนับสนุนอันกึ่งดิบกึ่งดีต่อนโยบายต่างประเทศ กองทัพถูกลดขนาดลงแม้เขาจะคัดค้าน และการบังคับให้กองทหารรักษาการณ์ชาวดัตช์ของเขาต้องกลับเนเธอร์แลนด์นั้นถูกจงใจออกแบบมาเพื่อสร้างความเจ็บปวดให้แก่เขา ทว่าในขณะที่ความเข้มแข็งของเขาดูจะอ่อนแรงที่สุด เจมส์ที่ 2 ก็สิ้นพระชนม์ และหลุยส์ที่ 14 แม้จะมีพันธสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษร กลับพยายามปลอบประโลมช่วงเวลาสุดท้ายของการเนรเทศอันน่าสลดด้วยการยอมรับผู้สืบทอดอำนาจตัวปลอม (Old Pretender) ให้เป็นกษัตริย์อังกฤษผู้ชอบธรรมอย่างจอมปลอมตามวิถีอัศวิน ซึ่งนับเป็นความผิดพลาดอย่างมหันต์ สิ่งนี้ได้สร้างผลลัพธ์ให้แก่วิลเลียมในแบบที่การกระทำใดๆ ของเขาเองก็มิอาจบรรลุได้ มันทำให้เห็นว่าอังกฤษต้องรับผู้ปกครองผ่านน้ำมือของกษัตริย์ต่างชาติ ความภาคภูมิใจในชาติของประชาชนจึงหันมาสนับสนุนอุดมการณ์ที่วิลเลียมยึดถือ

เขาเป็นกษัตริย์—อย่างน้อยก็เมื่อเปรียบเทียบกับการตัดสินใจของหลุยส์—ด้วยการเลือกอย่างตั้งใจของพวกเขา และข้อตกลงประนีประนอมซึ่งเขามีสถานะเป็นสัญลักษณ์นั้นจะถูกรักษาไว้ รัฐสภาได้มอบทุกสิ่งที่นโยบายต่างประเทศของวิลเลียมต้องการ การสิ้นพระชนม์ของเขาเป็นเพียงบทนำไปสู่ชัยชนะของมาร์ลโบโร ซึ่งชัยชนะเหล่านั้นดูเหมือนจะช่วยตอกย้ำทางออกของปี 1688 ให้มั่นคง มีช่วงเวลาหนึ่งที่ความรู้สึกนึกคิดและการสมคบคิดได้ร่วมกันทำให้พระราชบัญญัติการสืบราชสันตติวงศ์ (Act of Settlement) ต้องตกอยู่ในอันตราย

แต่ความตายได้เข้าขัดขวางการเสี่ยงโชคของโบลิงโบรค และการขึ้นครองราชย์ของจอร์จที่ 1 ก็ได้ทำให้หลักการของการปฏิวัติมีความยั่งยืน

II

นักทฤษฎีของการปฏิวัติคือล็อก และเป็นความพยายามอย่างตั้งใจของเขาที่จะสร้างความชอบธรรมให้แก่การเปลี่ยนแปลงในปี 1688 เขาพยายาม ดังที่เขากล่าวไว้ว่า “เพื่อสถาปนาพระราชบัลลังก์ของพระผู้กอบกู้ผู้ยิ่งใหญ่ของเรา กษัตริย์วิลเลียมองค์ปัจจุบัน และทำให้สิทธิในราชบัลลังก์ของพระองค์มีความชอบธรรมด้วยความยินยอมของประชาชน” ในการโต้แย้งที่ตามมา ข้อโต้แย้งของเขายังคงไร้คำตอบ ด้วยเหตุผลอันเพียงพอว่าเขามีสามัญสำนึกของคนในรุ่นนั้นอยู่เคียงข้าง ทว่าล็อกกลับต้องบอบช้ำไม่น้อยจากน้ำมือของนักคิดรุ่นหลัง แม้ว่าอิทธิพลของเขาในยุคสมัยของตนจะมหาศาล แม้ว่ามงเตสกีเยอจะได้รับความเข้าใจอันเฉียบแหลมที่สุดจากเขา แม้ว่าหลักการของการปฏิวัติอเมริกาจะเป็นการนำแนวคิดของเขามาใช้เป็นส่วนใหญ่

แต่เขากลับกลายเป็นหนึ่งในนักคิดคลาสสิกทางการเมืองที่ผู้คนยอมรับโดยปริยายมากกว่าที่จะหยิบขึ้นมาอ่าน ซึ่งถือเป็นความผิดพลาดที่ลึกซึ้งและน่าเสียดาย ล็อกอาจไม่มีความชัดเจนและตรรกะที่เด็ดขาดเท่ากับฮอบส์ หรือไม่มีอัจฉริยภาพในการกลั่นกรองประสบการณ์ชั่วชีวิตให้เหลือเพียงวลีสั้นๆ ซึ่งทำให้เบิร์กเป็นนักคิดทางการเมืองคนสำคัญของอังกฤษ ทว่าเขากลับระบุปัญหาทั่วไปของรัฐสมัยใหม่ได้ชัดเจนกว่าทั้งสองคน ฮอบส์ท้ายที่สุดแล้วทำงานกับจิตวิทยาที่เป็นไปไม่ได้และแสวงหาเพียงวิธีการป้องกันความวุ่นวาย

ส่วนเบิร์กเขียนงานที่เหมือนตำราสำหรับผู้บริหารที่ระมัดระวังมากกว่าจะเป็นแนวทางสำหรับรัฐบุรุษผู้มีแนวคิดเสรีนิยม แต่ล็อกเล็งเห็นว่าปัญหาหลักของรัฐคือการพิชิตเสรีภาพ และเพื่อการนิยามเสรีภาพในแง่ของประโยชน์ส่วนบุคคลนั่นเองที่เขาพยายามมุ่งมั่นเหนือสิ่งอื่นใด

ความละเลยที่เขามักได้รับนั้น ไม่ต้องสงสัยเลยว่าส่วนใหญ่เป็นเพราะสื่อกลางที่เขาใช้ในการทำงาน เขาเขียนงานในยุคสมัยที่สัญญาประชาคมดูจะเป็นข้อโต้แย้งเพียงหนึ่งเดียวที่สามารถใช้ตอบโต้ทฤษฎีเทวสิทธิ์ได้ เขาเน้นย้ำหลักการเรื่องความยินยอมมากเสียจนเมื่อถึงคราวที่แนวคิดสัญญาประชาคมถูกละทิ้งไป จึงพบว่าล็อกได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงนี้รุนแรงกว่าฮอบส์มาก เพราะฮอบส์ไม่ได้ใส่ใจเรื่องสัญญาเลยตราบเท่าที่สามารถแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลที่เข้มแข็งนั้นแฝงอยู่ในสันดานอันเลวร้ายตามธรรมชาติของมนุษย์ ในขณะที่ล็อกสันนิษฐานว่ามนุษย์มีความดีงาม และทำให้สัญญาประชาคมของเขากลายเป็นสิ่งจำเป็นต่อโอกาสในการแสดงออกทางศีลธรรม

อีกทั้งเขาไม่ได้ยึดถือธรรมชาติเชิงอินทรีย์ของรัฐเหมือนดังเช่นรูสโซ สำหรับล็อกแล้ว รัฐเป็นเพียงการรวมกลุ่มกันเท่านั้น และความเรียบง่ายที่สะดวกของหลักเสียงข้างมากได้ช่วยคลี่คลายปัญหาทางการเมืองที่สำคัญสำหรับเขา แต่รูสโซกลับถูกนำไปตีความผ่านวิพากษ์วิธีอันซับซ้อนของเฮเกล และมีชีวิตอยู่จนกลายเป็นบิดาของทฤษฎีที่ตัวเขาเองคงจะเป็นคนแรกที่ปฏิเสธอย่างแน่นอน นอกจากนี้ มุมมองทางปรัชญาของล็อกก็ไม่ได้ช่วยส่งเสริมเขาเลย มีนักคิดผู้ยิ่งใหญ่เพียงไม่กี่คนที่ตระหนักถึงรากฐานทางจิตวิทยาของการเมืองได้น้อยเท่าเขา สิ่งที่เขาทำคือการยึดติดกับความจำเป็นเชิงสถาบันที่ยิ่งใหญ่ในยุคสมัยของตน

นั่นคือการจัดหาช่องทางแห่งความยินยอม และเน้นย้ำความสำคัญของสิ่งนี้จนละเลยปัจจัยอื่นๆ ทั้งหมด ในความเป็นจริงปัญหานี้มีความซับซ้อนกว่านั้น และแนวทางแก้ไขที่เขาชี้แนะได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างทางการเมืองอย่างเป็นธรรมชาติ จนกระทั่งคุณค่าของการที่เขาเน้นย้ำถึงความสำคัญของมันถูกลืมเลือนไปเป็นส่วนใหญ่ เมื่อผู้คนหันกลับมาศึกษาเรื่องรากฐานอีกครั้ง

จอห์น ล็อก เกิดที่ริงตัน ในซอมเมอร์เซต เมื่อวันที่ 29 สิงหาคม ค.ศ. 1632 บิดาของเขาเป็นเสมียนของตุลาการประจำมณฑลและดำรงตำแหน่งร้อยเอกในกรมทหารม้าในช่วงสงครามกลางเมือง แม้จะประสบความสูญเสียอย่างหนัก แต่เขาก็สามารถมอบการศึกษาที่ดีที่สุดเท่าที่ยุคสมัยนั้นจะเอื้ออำนวยให้แก่บุตรชาย โรงเรียนเวสต์มินสเตอร์ภายใต้การดูแลของดร. บัสบี อาจไม่ใช่สถานศึกษาที่อ่อนโยนที่สุด แต่ อย่างน้อยที่สุดก็ได้มอบการฝึกฝนด้านคลาสสิกที่ยอดเยี่ยมให้แก่ล็อก ในหนังสือ ความคิดว่าด้วยการศึกษา (Thoughts on Education) ตัวเขาเองกลับสงสัยในคุณค่าของการฝึกฝนเช่นนั้น และดูเหมือนว่าเขาจะไม่ได้มีความผูกพันใดๆ กับออกซ์ฟอร์ด ซึ่งเขาได้เข้าศึกษาในปี ค.ศ. 1652 ในฐานะนักศึกษาชั้นผู้น้อยของคริสต์เชิร์ช ในขณะนั้นมหาวิทยาลัยอยู่ภายใต้การควบคุมของกลุ่มพิวริตันโดยดร. จอห์น โอเวน

แต่แม้แต่ความพยายามของเขาที่จะกอบกู้มหาวิทยาลัยจากชื่อเสียงด้านความหย่อนยานทางปัญญา ก็ไม่สามารถช่วยให้รอดพ้นจาก “การโต้เถียงและการโอ้อวด” ของปรัชญาแบบเดินสอนได้ ทว่าที่ออกซ์ฟอร์ดนี่เองที่เขาได้พบกับงานของเดส์การ์ต ซึ่งดึงดูดให้เขาสนใจในวิชาเมตาฟิสิกส์เป็นครั้งแรก และที่นั่นเขายังได้พบกับโพค็อก นักวิชาการด้านภาษาอาหรับ และวอลลิส นักคณิตศาสตร์ ซึ่งอย่างน้อยที่สุดก็ต้องเป็นผู้ที่เขาให้ความเคารพ ในปี ค.ศ. 1659 เขาตอบรับตำแหน่งนักศึกษาอาวุโสของวิทยาลัย ซึ่งเขาดำรงตำแหน่งนี้จนกระทั่งถูกมองว่าไม่พึงประสงค์ทางการเมืองในปี ค.ศ. 1684 หลังจากที่ลองพิจารณาความต้องการของบิดาที่อยากให้เขาเข้าสู่ศาสนจักร เขาก็เริ่มศึกษาด้านการแพทย์ ความสนใจทางวิทยาศาสตร์ทำให้เขาได้เป็นมิตรกับบอยล์ และในขณะที่เขากำลังดูแลรักษาคนไข้ของดร. โทมัส เขาก็ได้ทำการสังเกตการณ์ซึ่งถูกบันทึกไว้ใน ประวัติศาสตร์แห่งอากาศ (History of the Air) ของบอยล์ ซึ่งล็อกเป็นผู้บรรณาธิการหลังจากเพื่อนของเขาเสียชีวิต

หัวข้อ: ความคิดทางการเมืองในอังกฤษจากล็อกไปจนถึงเบนธัม

ผู้เขียน: ลาสกี้, แฮโรลด์ เจ. (แฮโรลด์ โจเซฟ), 1893-1950